靖 宇 县 人 民 法 院
工 作 报 告
——2019年1月21日在靖宇县第十八届人民代表大会第三次会议上
靖宇县人民法院院长 郑文斌
各位代表:
现在,我代表靖宇县人民法院向大会报告工作,请予审议。
2018年工作回顾
2018年,县法院在县委坚强领导、人大有力监督、政府大力支持、政协民主监督和上级法院指导下,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察东北重要指示精神,全面贯彻落实党的十九大精神,紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标,奋发有为、埋头苦干、争先进位、狠抓落实,为靖宇绿色转型发展提供有力司法保障。
一、聚力执法办案,努力让人民群众感受到司法公正
全年共受理案件2850件,审执结2592件,结案率为90.95%,审限内结案率达100%。其中受理诉讼案件1540件,审结1461件,结案率为94.87%;受理执行案件1310件,执结1131件,结案率为86.34%,结案标的额2.38亿余元。
——宽严相济惩处刑事犯罪。共受理刑事案件145件,审结127件,判处罪犯173人。严厉打击严重刑事犯罪,依法审结被告人孔某等22人跨国诈骗案、被告人王某等10人制造、买卖假币案和被告人肖某等4人非法买卖枪支案。认真贯彻总体国家安全观,妥善审结被告人陈某利用邪教组织破坏法律实施案。严守生态保护红线,审结毁林种参案11件,公开审理了首例刑事附带民事公益诉讼案。切实维护被害人合法权益,调解刑事附带民事诉讼案件7件,7名被害人获经济赔偿30.65万元。正确执行宽严相济刑事政策,对60名被告人依法适用非监禁刑。主动适应刑事诉讼制度改革要求,严格落实侦查人员、鉴定人、证人出庭作证制度。强势推进扫黑除恶专项斗争,准确把握法律政策界限,依法审结黑恶团伙犯罪和九类犯罪案件11件24人,采取集中宣判的方式宣传扫黑战果,对黑恶势力犯罪形成有力震慑,以办案成果不断增强人民群众安全感。
——调判结合实现定分止争。共受理民商事案件1366件,审结1307件。深入贯彻“调解优先、调判结合”工作原则,健全完善纠纷多元化解机制,共调撤结案640件,调撤率为52.63%。扎实推进繁简分流、小额诉讼等综合配套改革,适用简易程序结案1096件,简易程序适用率达92.96%,其中适用小额诉讼程序结案185件,实现程序简化、文书瘦身、效率提升。深化“道交一体化”改革,完善鉴定程序,最大限度缩短交通事故案件当事人的获赔周期。妥处群体性民事纠纷,高效审结一起涉及38名当事人的不当得利纠纷案,以较小的司法成本为群众解纷、为维稳助力。扎实推动家事审判向“稳家、保幼、重老、扶弱”理念转变,全年审结各类家事案件142件,发出人身安全保护令1份。会同县妇联、社区举办普法座谈会,推动形成全社会关心支持家事审判的浓厚氛围。
——辨法析理维护官民和谐。共审理行政诉讼案件20件,审结18件;审查非诉行政执行案件9件,全部审结,有效保障行政机关依法履行社会管理和公共服务职能。全面适用新行政诉讼法及司法解释,坚持保护公民权益与促进依法行政并重,妥善审理涉及自然资源、治安行政和民生类案件,为县域经济建设和环境保护提供了有力支持。加强与行政机关的良性互动、协作配合,坚持推行行政首长出庭应诉制度,不断完善行政公益诉讼审理和裁判方式,使行政争议得到实质性解决。
——多措并举力破执行难题。聚焦“用两到三年时间基本解决执行难问题”目标,举全院、全员之力,向执行难发起总攻。严格落实领导责任,实时调度案情数据,精确部署到人、到案。与公安、银行、房产等部门建立网络执行查控系统,实现了查人找物从“登门临柜”向“一网打尽”的根本转变,通过网络查控冻结、扣划资金260万余元。加大曝光力度,累计发布失信被执行人名单224例,限制高消费456人次,“一处失信、处处受限”的信用惩戒格局已经形成。组织开展涉民生案件专项执行活动,邀请人大代表和政协委员监督执行过程。活动开展以来,共执结案件869件,执行到位金额2872万元,对9人决定司法拘留,对2人追究刑事责任,向社会展示出法院解决执行难的决心和力度。三年来,县法院有财产可供执行案件在法定期限内执结率达到93.19%,无财产可供执行案件终结本次执行程序合格率达到93.07%,执行信访案件办结率达100%,近三年整体执结率达到94.14%,较好地完成了最高法院“三个90%,一个80%”的核心指标要求。
——优化服务保障群众诉权。全面实施立案登记制,坚持有案必立、有诉必理,确保人民群众通过司法途径实现权利救济。全年共登记立案2674件,为群众提供法律咨询4000余人次,送达法律文书3000余人次,为交通不便的当事人开展邮寄送达425次,为确有困难的当事人办理缓、减、免交诉讼费45.24万元。完善诉调对接平台、健全诉调对接制度,化解诉前纠纷43件,司法确认案件11件。加强与商事调解、行业调解等社会组织的对接,及时化解涉民营企业纠纷。健全诉讼服务中心功能,实现线上线下功能互通、信息共享,努力为人民群众提供全方位、零距离、无障碍的诉讼服务。
二、全面从严治院,努力让人民群众感受到司法清明
深入贯彻落实“五个过硬”总要求,坚持“抓党建带队建促审判”工作思路,着力建设忠诚干净担当的法院队伍。
——发挥领导核心作用。班子成员牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,严守政治纪律和政治规矩,严守中央“八项规定”,严控“三公”经费支出,以身作则,以上率下。落实民主集中制,“三重一大”事项均由党组研究决定。严格执行双重组织生活制度,以普通党员身份参加“结合身边事、教育身边人”专题组织生活会,召开动真格、有辣味的民主生活会。坚持包保帮扶制度化、走访调研常态化、联系群众长效化,开展探望老党员、慰问困难干警等人文关怀活动,身体力行发挥头雁效应。
——强化对党忠诚教育。坚决维护党中央权威和集中统一领导,坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想引领法院工作。坚持以党组理论中心组学习会等形式认真学习十九大精神,助推“两学一做”实现“两化”。大力实施基层党组织“组织力提升工程”,不折不扣落实县委决策部署,努力把对党忠诚落实到做人做事、司法办案各环节。严肃党内政治生活,坚持三会一课、谈心谈话、民主评议制度。开展“我是共产党员”宣讲、建党97周年主题党日活动和“不忘初心、牢记使命”红色教育活动,坚定干警理想信念。
——狠抓党风廉政建设。坚持严字当头,做到真管真严、敢管敢严、长管长严,真正把全面从严治党、全面从严治院要求落到实处。逐级签订党风廉政建设责任状,严格落实一岗双责、一案双查制度。持续推进司法巡查和审务督查全覆盖,开展规范庭审行为检查80余次。扎实开展干部作风大整顿暨“吸取身边腐败案件教训、涵养风清气正政治生态”集中教育活动,真正做到把问题查清、把原因找准、把危害讲透,不断把党风廉政建设引向深入。
三、深化改革创新,努力让人民群众感受到司法高效
深入贯彻落实全面深化司法体制改革推进会精神,坚持整体推进、重点突破,确保改革沿着正确方向不断深入。
——优化司法管理,规范法官办案。坚持放权不放任、用权受监督,设立审判管理办公室,建立“管人”与“管案”二位一体管理机制。科学制定考核指标和考核办法,每月通报审判质效评估结果。严抓审限倒计时管理,实行三级预警、分级提醒,有效杜绝超审限案件。全面推进电子卷宗随案同步生成及深度应用,为法官办案提供类案检索、法条推送、文书纠错、数据分析等智能服务,有效提高审判质效。
——打造阳光司法,方便群众诉讼。坚持以公开促公正,对审判流程信息全部公开,当事人可随时查询案件进展。全年共直播庭审271件,上网公布裁判文书2335份,上网率达90.08%,确保公平正义看得见、可评价、能监督。全力打造诉讼服务“网络店”,当事人足不出户即可网上立案交费、提交证据、查阅卷宗、发表意见,共网上立案469件、网上交费210件、电子送达243件、网上证据交换49件,实现“让数据多跑路、让群众少跑腿”。定期邀请人大代表、政协委员观察庭审、见证执行,争取社会各界对法院工作的理解和支持。
——扎实推进改革,提升司法水平。率先开展内设机构改革,将内设机构精简为9个,构建设置科学合理、职能清晰明确、运行高效顺畅的内设机构体系。优化司法资源配置,专业化审判(执行)团队办案模式正式运行,审判专业化程度显著提高。坚持实行承办法官担任审判长制度,让审理者裁判,由裁判者负责。积极推进司法人员分类管理改革,坚持正确选人用人导向,形成了以中青年法官为主、年龄和学历结构更加合理的精英法官队伍。坚持“入额必办案”,建立院庭长办案刚性约束和监督保障机制,院庭长全年结案730件,结案率为96.4%。积极开展法官助理、书记员职务序列改革,公开招聘20名文职人员,进一步提高法院队伍正规化、专业化、职业化水平。
四、服务发展大局,努力让人民群众感受到司法为民
充分发挥法治的经济增长助推器、社会运行调节器作用,切实履行人民法院职责使命。
——主动服务县委决策部署。自觉把法院工作寓于县域发展大局之中,主动服务辖区“三抓”行动部署,实现法院工作与县委决策同频共振、精准对接。畅通涉企案件绿色通道,努力降低企业司法成本。坚持法企双向互动联系机制,主动为企业提供法律指导,营造护商安商法治氛围。全年审结涉企合同案件64件,为企业挽回经济损失9746万余元,有力保障县域经济发展。
——扎实推动脱贫攻坚工作。按照全县统一部署,坚持扭住精准、找对“穷根”、明确靶向,对新华村贫困信息做到“地毯式、全覆盖”核实,70名干警与166户贫困户“一对一”对接,准确了解致贫原因,因户施策。驻村第一书记及工作队成员实行常态化驻村工作方式,为群众办实事、解难题。坚持把群众满意作为扶贫工作的出发点和落脚点,全年出资20万余元帮助新华村建设广场、改造线路、翻修院落、购置桌椅等,投入25万元建设高速公路广告牌,每年可为新华村集体经济创收4万余元。
——全力抓好涉诉信访维稳。不断强化政治担当,积极回应群众合法诉求,全年接待群众来访380余人次。建立信访维稳长效机制,定期向县委和上级法院汇报信访案件化解情况,圆满完成青岛峰会、全国两会等重要会事期间的信访维稳工作。高度重视省委第七巡视组交办的涉法涉诉信访案件,直面矛盾问题,压实领导责任,确保信访事项“事事有人管、件件有着落”。
2018年,县法院被最高法院授予“全国优秀法院”和“全国法院文化建设先进单位”称号,被省文明委评为“全省精神文明建设先进单位”。共有4个部门和30人次获得县级以上表彰。
取得成绩的同时,我们也清醒认识到,法院工作还存在一些问题和困难,如有的法官统筹处理法律问题与社会问题的能力不足;个别案件裁判效果与人民群众现实司法感受还存在差距;案多人少、干部断层问题突出;新的审判权运行机制需要进一步完善;信息化应用水平偏低,智审能量得不到完全的激活和释放。对此,我们将采取更加有力措施,切实加以解决。
2019年工作安排
2019年县法院工作的总体思路是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入贯彻落实党的十九大精神、习近平总书记视察东北重要指示精神和县委十五届四次全会精神,紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”目标,坚持从严治党、从严治院,坚持司法为民、公正司法,狠抓执法办案,深化司法改革,建设过硬队伍,以新气象新担当新作为更好地履行人民法院的职责使命,为决胜全面小康、实现靖宇高质量发展营造更加良好的法治环境。重点做好以下工作:
一是全力以赴保障振兴发展。紧紧围绕全县中心工作,全力保障和谐社会建设。依法惩治刑事犯罪,坚决维护社会安定。优化营商法治环境,服务辖区产业发展。加强司法与行政良性互动,助推依法治县。切实履行审判职能,更好满足人民群众在法治、公平、正义等方面的司法需求。
二是全心全意践行司法为民。坚持以人民为中心,扎实践行和完善司法为民的具体举措,深入推进“只跑一次”改革在司法领域的实践,妥善审理民生领域各类案件,推动形成共建共治共享的社会治理格局。巩固提升基本解决执行难工作成果,坚决维护胜诉权益。
三是坚定不移深化司法改革。全面深化司法责任制,确保有权必有责,放权不放任。推进司法体制综合配套改革,夯实内设机构改革成果。落实司法人员职业保障,充分释放改革活力。深化诉讼制度改革,确保发挥庭审实效。升级智慧法院,继续提高信息化服务水平。进一步推进阳光司法,提升司法公信。
四是坚持不懈狠抓队伍建设。牢牢把握新时代党的建设总要求,以党的政治建设为统领,通过思想大解放促进作风大转变,着力提升法官干警的法治理念、专业能力、职业精神。持之以恒正风肃纪,让人民群众真正感受到人民法院维护人民利益、维护司法公正、维护司法清廉的坚定决心。
各位代表,新时代开启新征程,新担当迎接新使命。我们将在县委坚强领导和人大有力监督下,认真贯彻落实本次大会决议,进一步解放思想、振奋精神、忠诚敬业、履职尽责,奋力开创法院工作新局面,为决胜全面小康、实现靖宇高质量发展作出新的更大贡献!