靖 宇 县 人 民 法 院
工 作 报 告
——2015年12月29日在靖宇县第十七届人民代表大会第五次会议上
靖宇县人民法院院长 郑文斌
各位代表:
现在,我代表靖宇县人民法院向大会报告工作,请予审议。
2015年工作回顾
2015年,县法院在县委的正确领导下,在人大、政府、政协和社会各界的监督支持下,认真贯彻十八届四中、五中全会精神,扎实开展“三严三实”专题教育,全面深入推进司法体制改革,着力提升为大局服务、为人民司法的能力和水平,为推动法治靖宇建设、实现靖宇绿色转型发展做出了积极的贡献。
一、公正司法,维护社会大局稳定有新进展
全年共受理各类案件2809件,审执结2621件,结案率为93.3%,其中受理诉讼案件1928件,审结1846件,结案率为95.7%;受理执行案件881件,执结775件,结案率为88%,结案标的额8600余万元。无超审限和超期羁押案件,较好地完成了审判工作任务。
一是依法惩治刑事犯罪,确保社会和谐稳定。共受理刑事案件108件,审结93件,判处罪犯99人。坚持严打高压态势,依法严厉打击严重暴力犯罪、危害公共安全犯罪和多发性侵财犯罪。依法审结贪污、贿赂、渎职、毒品犯罪11件24人。依法审结涉案数额特别巨大、受害群众众多、社会影响较大的董桂云诈骗案。认真贯彻宽严相济的刑事政策,转化社会消极因素,对监管条件好、监管风险可控的31名被告人依法适用了非监禁刑。加大对被害人合法权益的保护力度,成功调解刑事附带民事诉讼案件17件,21名被害人共获经济赔偿284万元。
二是多元化解矛盾纠纷,促进靖宇经济建设。共受理民商事案件1791件,审结1726件,结案率为96.4%。坚持调解优先、调判结合,建立诉调无缝对接和多元矛盾纠纷化解机制,加强与人民调解、行政调解的对接,完善“大调解”工作格局。调撤案件1302件,调撤率为75.4%。妥善调处了涉及人数众多、社会影响较大、矛盾较为突出的龙马矿业公司职工诉睿丰房地产公司房屋拆迁安置补偿合同纠纷案件604件,取得了良好的社会效果。加大便民力度,开展巡回审判200多次,审理小额诉讼案件341件,受到群众欢迎。
三是贯彻行政新法要求,提高依法行政能力。共受理行政诉讼案件和非诉行政执行案件29件,审结27件。我院将行政审判主动融入社会管理创新之中,不断拓展行政审判职能,畅通权利救济渠道,引导当事人合法、理性地表达诉求。坚持行政案件协调处理机制,审慎处理土地征用、房屋征收等方面的行政争议。建立联席会议制度,加强信息通报,指导行政机关规范执法,行政首长出庭应诉率达到100%。
四是强化执行规范管理,保障群众合法权益。转变执行作风,规范执行行为,加强执行工作强制性、规范化和信息化建设。组织开展涉党政机关案件和涉民生案件专项执行活动。依法惩治失信被执行人,将18名失信自然人和7家失信企业列入“黑名单”,公开曝光。严厉打击规避执行行为,对拒不执行法院判决、裁定构成犯罪的依法追究刑事责任。建立网络查控系统,通过与银行部门资源共享,及时查控被执行人存款646万元。积极协调争取32万元救助资金,对12名特困申请执行人给予了司法救助,体现了司法人文关怀。
五是加强立案窗口建设,提升为民服务水平。升级便民利民服务设施,建立“一站式”诉讼服务中心,为当事人和律师提供便捷高效的诉讼服务。全面推行登记立案制,对依法应该受理的案件,有案必立,有诉必理,充分保障当事人的诉权。开通网上立案通道,开辟网上立案体验区,拓宽群众诉讼参与渠道,共网上预约立案81件。践行司法为民宗旨,为群众提供法律咨询1800余人次。加强诉前调解,当事人办理司法确认案件114件。为困难群众办理缓交诉讼费68万余元,充分保护了弱势群体的合法权益。
二、司法为民,维护社会公平正义有新作为
我院坚持为民司法、阳光司法、科学司法,以群众满意为目标,不断创新便民举措,维护群众权益,促进社会公平正义。
一是推进审判管理创新,不断提升审判质效。加强对审判执行工作的规范化、精细化管理,对审判流程节点实行全程跟踪监控。建立审判工作调度机制、约谈机制、通报机制和奖惩机制,加强对审判运行态势的分析研判,保证审判工作公正、高效、有序进行。坚持开展“三评查”活动,共评查卷宗1712册、评查裁判文书1026份、评查庭审100多次,有效提升了审判质量和审判效率。
二是深入推进阳光司法,着力提升司法公信。依托互联网技术,全面建设电子法院,构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制,全方位、深层次地推进司法公开,做到网上立案、审理、执行、拍卖、接访和阅卷。建立靖宇法院司法信息公开网,方便当事人查询诉讼信息。通过靖宇法院官方微博,发布信息110多条。在中国裁判文书网上公开文书1537篇。实施诉讼档案电子化工程,扫描上传卷宗7310册。庭审、听证活动同步录音录像,实现审判工作全程留痕。邀请人大代表和政协委员视察工作、旁听庭审和见证执行,提高人民陪审员的参审率,积极争取社会各界对法院工作的理解和支持,提升司法公信力。
三是整合资源加大投入,全面提升保障水平。以服务为导向,以便民为宗旨,进一步加强软硬件建设,改善办公办案条件。对办公楼进行了节能改造,新建了385平方米的档案室,升级了数字法院业务系统,开通了法官工作平台,新建了看守所远程提审室,完成了高清数字监控系统改造,信息化建设水平和安保水平大幅提升,为各项工作的顺利进行提供了有力保障。
三、从严治院,法官队伍建设水平有新提高
我院将队伍建设作为法院工作的永恒主题,坚持以更高的认识、更大的力度、更实的举措,打造一支高素质的干警队伍。
一是狠抓班子自身建设。扎实开展“三严三实”专题教育活动,着力提升班子的民主决策能力和司法管理能力。认真贯彻中央“八项规定”,严控“三公”经费支出。严格执行民主集中制,“三重一大”事项一律由集体研究决定。班子成员深入企业、村屯走访调研120余次,广泛征求意见和建议。结对包保困难群众和留守儿童,投入帮扶资金1.4万元。开展包村联户精准扶贫,出资18.7万元帮助花园、兴农等8个村完成新农村建设和一站式服务平台建设,受到群众好评。
二是狠抓司法作风建设。专项整治干警不作为乱作为等损害群众利益的问题,对群众反映的问题立说立改、真抓实改。加强思想政治教育和群众路线教育,扎实开展“民情大体验”和政法干警下基层等活动,密切联系服务群众。组织开展重走抗联路、主题演讲、法官宣誓等丰富多彩的文化活动,凝心聚力,提升队伍士气。从严整肃队伍风纪、办公秩序、执法办案和业外活动,提升司法形象。作为全县党建工作示范点,我院党建工作受到县委高度评价。
三是狠抓司法能力建设。加强教育培训,通过审判指导、案件评查、量化考核和业务评优,提高队伍的司法能力和业务水平。选派干警外出学习培训33人次。坚持正确的政治方向,严格落实中央和省委的总体部署,规范运作、稳步推进司法体制改革,通过“考试+考核”的综合评定方式,选任25名法官为员额法官,科学设置法官岗位,确定法官办案标准,优化审判组织,明晰审判主体权责,做到让审理者裁判、由裁判者负责,确保法官依法公正履行审判职责。
四是狠抓党风廉政建设。认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任,完善相关制度,健全责任体系。深入开展理想信念教育、党风党纪教育和廉洁司法教育,层层签订党风廉政建设责任状,组织参观市县廉政教育基地,开展廉政约谈,教育干警守纪律、讲规矩,恪守职业操守。坚持严管厚爱、抓早抓小,对苗头性、倾向性的问题,坚持早发现、早提醒、早纠正。加大审务督察力度,对干警履行职责、行使职权、遵章守纪等情况不定期地进行巡查,重点加强节假日和八小时以外的监督检查。全年检查庭审24次、检查纪律作风36次,干警没有违法违纪行为发生。
四、服务大局,推动经济社会发展有新举措
我院自觉将法院工作置于全县发展大局,充分发挥审判职能作用,全力助推靖宇经济社会健康发展。
一是为实现富民强县保驾护航。设立涉企“绿色通道”,妥善审理涉企、涉软案件。凡是重点企业、重点项目案件,坚持快立、快审、快执。建立企业对接联系点,领导带头包保走访。加强社会治安综合治理,帮教特殊人群,创建“绿色家园”。开展模拟法庭活动,增强青少年法制意识,预防未成年人违法犯罪。
二是为法治靖宇建设尽心竭力。建立全员参与的信访工作机制,对信访案件强化调度、落实责任、限期化解。开展信访案件攻坚行动,多措并举化解旧访杜绝新访,切实帮助上访人解决实际问题。建立远程视频接访室,方便上访人向上级法院表达诉求。2015年,我院共接待群众来访200多人次,化解重点旧访案件12件。6月向县人大常委会报告信访维稳工作,受到与会委员的充分肯定。
2015年,我院被评为2013—2015年度全省文明单位、被白山中院荣记集体三等功、景山法庭被省高院评为文化建设示范单位,有6个庭室和57人次获得县级以上表彰。
2015年,我院各项工作取得了长足的进步,这是县委正确领导,人大依法监督,政府、政协和社会各界大力支持的结果,是全体人大代表和政协委员关心爱护的结果。总结成绩的同时我们也清醒地看到,法院的工作还存在一些问题和困难,如新型案件不断增加,少数法官的审判实务能力需要进一步提升;案多人少的矛盾日益突出,法官的工作压力有增无减;执行难和涉诉信访问题还没有从根本上得到解决等。对此,我们将采取有力措施,认真加以解决。
2016年工作安排
2016年是“十三五”规划的开局之年,我院将以党的十八届五中全会精神为指导,认真贯彻落实县委十四届七次全会的战略部署,充分发挥审判职能作用,大力深化司法体制改革,为“十三五”规划的全面实施提供有力的司法保障和优质的司法服务。
一、抓好审判第一要务,确保审判质效稳步提升
有序推进司法体制改革,树立科学阳光司法理念,完善审判监督管理机制,强化审判质量责任追究,全面落实办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制,确保司法公平公正。继续加强电子法院建设,逐步实现审判执行智能化、法院办公智能化和审判管理智能化,为群众提供全方位、多元化、高效能的司法服务。
二、抓好服务大局工作,助力靖宇全面绿色崛起
紧紧围绕发展和民生两大主题,认真落实县委重要战略部署,保障深化改革工作顺利进行。大力支持政府民生工作的开展,积极为涉及基础设施建设和公共利益发展的重大项目提供法律服务。进一步维护和规范市场经济秩序,依法保护民营企业和小微企业的投资经营,推动经济社会平稳较快发展。
三、抓好法院队伍建设,提升法官履职尽责能力
加强司法行政管理的制度化和规范化建设,加强对重点岗位的监管,确保各项工作在全程监督和实时评价下健康运行。加强思想政治建设、司法能力建设和法院文化建设,不断提升法官队伍的正规化、专业化、职业化水平。持续不断地推进司法作风建设和反腐倡廉建设,确保队伍风清气正、司法公正廉洁。
新规划开启新征程,新形势须有新作为。各位代表,在新的一年里,县法院将紧紧依靠县委的正确领导,主动接受县人大及其常委会的监督,认真履行宪法和法律赋予的职责,以更加强烈的责任感和使命感做好法院工作,为靖宇全面建成小康社会做出新的更大的贡献!